我从北极星水处理网上获得了最新消息,12月13日,我所在的雅安市生态环境局发布了一份《雅安市“十四五”水生态环境保护规划》。这份规划要求我们在2025年前,必须让雅安市的水生态环境质量更加稳固,为美丽大渡河流域高质量发展、青衣江水生生物多样性保护水平提升、水源涵养区和河湖生态缓冲带等水生态空间保护修复初见成效,保障生态流量的实现,这样为雅安建设长江上游生态高地和全国绿色发展示范市提供有力支持。

 

各县(区)人民政府、经开区管委会和市生态环境保护委员会成员单位,请注意:市政府领导已经同意了这份《雅安市“十四五”水生态环境保护规划》。现在我将文件印发给了你们,请认真阅读并组织实施。

此致,

雅安市生态环境保护委员会办公室
2022年8月31日

<st我所在的雅安市发布了一份新的规划,即《雅安市“十四五”水生态环境保护规划》,这份规划是在2022年8月颁发的。雅安市毗邻成都、甘孜、凉山、阿坝等地,地处四川盆地与青藏高原结合过渡地带,拥有充沛的水资源、优质的水环境和良好的水生态,这是我们的优势资源。在“十三五”期间,我们打赢了保卫碧水战,水环境质量稳居全国、全省前列,人民对于水生态环境的感受有了显著的改善。但是现在,我们依然存在一些短板需要面对,例如基础设施建设不足、小流域水环境质量提升不稳定、流域水生态保护修复还处于初步阶段、自然灾害引发的水环境风险尚未有效解决。与习总对我们作出的“雅安是长江上游重要的生态屏障”重要指示相比,我们还存在差距。< p=””></st我所在的雅安市发布了一份新的规划,即《雅安市“十四五”水生态环境保护规划》,这份规划是在2022年8月颁发的。雅安市毗邻成都、甘孜、凉山、阿坝等地,地处四川盆地与青藏高原结合过渡地带,拥有充沛的水资源、优质的水环境和良好的水生态,这是我们的优势资源。在“十三五”期间,我们打赢了保卫碧水战,水环境质量稳居全国、全省前列,人民对于水生态环境的感受有了显著的改善。但是现在,我们依然存在一些短板需要面对,例如基础设施建设不足、小流域水环境质量提升不稳定、流域水生态保护修复还处于初步阶段、自然灾害引发的水环境风险尚未有效解决。与习总对我们作出的“雅安是长江上游重要的生态屏障”重要指示相比,我们还存在差距。<>

  为了践行习生态文明思想,特别是贯彻习总对雅安的系列重要指示,我们在“十四五”时期制定了新的规划。这个规划将重点关注水生态环境保护,致力于让我们的水生态环境质量更加稳固,为高质量发展做出贡献,提升雅安水生生物多样性保护水平,实现水源涵养区和河湖生态缓冲带等水生态空间的保护修复,确保生态流量得到有力保障。我们相信,这份规划将为雅安建设长江上游重要的生态屏障和全国绿色发展示范市提供有力支撑。

我们的雅安市,秉承着习近平总书记的指示精神,在“新时代西部大开发、一带一路、成渝地区双城经济圈”等国家多重战略叠加的机遇下,提出了建设“三个高地”,发展“四大经济”的路线,旨在加快建设成为川藏铁路第一城、绿色发展示范市。为了进一步巩固长江上游生态屏障,打造幸福江河,我们根据《中华人民共和国水污染防治法》的规定,制定了《雅安市“十四五”水生态环境保护规划》,规划范围包括:雅安市8个县(区),96个乡镇(街道),计划覆盖到2025年,并展望到2035年。

在“十四五”时期,我们将迎来开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年时期。这个时期,我们将继续奋勇拼搏,朝着“有河有水、有鱼有草、人水和谐”美丽河湖建设的目标拼搏,深入打好水污染防治攻坚战,全面启动水生态保护修复工作,持续改善水生态环境。

在过去的“十三五”时期中,我们已取得了一些成效。雅安市的水环境质量已经位居全国、全省前列。我们在保卫碧水方面也取得了显著的成果,这为我们接下来的工作提供了有力支撑。

我们雅安市的水生态环境保护形势持续向好,使得我们的人民群众对于良好的水生态环境的获得感显著增强。在碧水保卫战方面,我们完成了阶段性目标任务,水生态环境质量治理成效不断巩固。

在“十三五”期间,我们取得了显著的成果。雅安市2个国考断面、3个省控断面,达到或优于Ⅲ类比例均为100%。除名山河、两合水河外,我们监测到的青衣江、宝兴河、荥经河、周公河、临溪河等河流上的水质均达Ⅱ类及以上,9个全国重要江河湖泊水功能区的水质达标率为100%。在雅安市中心城区的建成区范围内,我们已经没有黑臭水体了。县级及以上和乡镇集中式饮用水的水源水质都达到了标准。我们的重点湖库、瀑布、沟、水库中的三星村、青富、三谷庄监测断面水质均达到Ⅱ类水质标准,满足考核要求。

我们还在持续发力,加强污染防治攻坚工作,同时不断补齐基础设施短板。在“十三五”期间,我们消除了城市建成区污水管网空白区15平方公里,新建、改造了223.49公里的污水管网,新增了2.1万吨每日的污水处理能力。截至2021年底,我们的污水处理厂日处理能力已经达到34.5万吨,城市污水处理率为98.4%。还有值得一提的是,在“十三五”末期,我们还新建完成了高陵垭水库。我们的污染防治攻坚工作不断深入,这为我们的水生态环境保护工作提供了坚实的基础。截至2020年底,我市的生活污水处理能力为11.95万吨每日,城市污水处理率达到了96.6%,县城污水处理率为93.5%,行政村生活污水有效治理率也达到了59.7%。

我们积极强化河(湖)长制落实,实现水环境保护常态化。在全市范围内,我们有265条河流、41座水库、42处渠道纳入河(湖)长制管理范围。市、县(区)、乡(镇)、村(社)四级河(湖)长,共1778名责任人落实到位,确保责任落实全覆盖。我们加强了河湖管理联合执法,推广设立河道警长、村组护河队、巡河员等管护模式。在全市范围内设立了132名河道警长,组建了251支护河队,设立了1822名保洁员。我们强力推进河湖“四乱”专项整治行动,共排查了130处“四乱”问题,并全部完成了整治销号。我们还发布实施了《雅安市村级河(湖)长制条例》,这是全国范围内首次对村级河(湖)长制进行系统立法,推动村级河(湖)长制度规范化、法制化运行。

我们加快推进农业绿色发展,源头防治面源污染。我们推进种养循环发展,因地制宜开展畜禽养殖废弃物资源化利用试点。推进农业面源污染治理工程,加强农业面源污染源自动监测和信息公开工作。同时,我们还对农村生活垃圾处理进行了清理整治,推动了垃圾分类处理工作。这些措施有力地保护了我们的水环境,让水清山绿更美丽。

我市的畜禽粪污资源化利用率在2020年底达到了79.5%,规模养殖场粪污处理设施配套率甚至超过了94.25%。在“十三五”期间,我们累计建成了高标准农田达到了88.68万亩,新增的高效节水灌溉面积也有1.61万亩,农田灌溉水有效利用系数达到了0.486。而农药化肥使用量连续4年实现负增长,农作物秸秆的综合利用率已经达到了91.15%。

我们努力加强水生生物保护,严格落实长江十年禁渔政策。在渔政执法专项行动中,我们查办了55起非法捕捞违法案件,查获了570余公斤涉案渔获物,行政处罚金额约为9.2万元,移送司法处理了17起(涉及30人),清理违规网具460余张,同时也清理了并取缔涉渔“三无”船舶109艘。我们还有效地开展了人工增殖放流活动,持续在青衣江、宝兴河、天全河以及大渡河等流域放流鲢、鳙、鲤、鲫、草鱼、大鲵等苗种200余万尾,并逐步恢复了野生鱼类种群数量。

我们特别强调法律法规约束,建立了健全的联防联控机制,从法治层面推动流域水生态环境保护。我们还制定并出台了全市河长制条例、水污染防治条例等法律法规,提高了违法违规成本。同时,我们严格落实适度超耕、轮作、轮作休耕等政策,加强土壤环境保护。我们的农业发展不仅注重经济效益,更注重生态环境保护。我们制定并签署了我市历史上首部流域水环境保护的地方性法规——《雅安市青衣江流域水环境保护条例》,并与其他地区签署了《岷江流域生态环境资源保护“8+2”司法协作框架协议》以及《长江上游生态屏障(青衣江段)检察官志愿者联盟协作配合机制》等文件。我们与成都、阿坝等10个市(州)以及洪雅、九龙等5个县(区)共同建立了大渡河、青衣江、岷江流域跨界河流联防联控机制,签署了22个联防联控协议,形成了同域共责、协调协同、信息共享以及高效有序的突发环境事件应急联动工作机制。

然而在“十三五”期间,我们仍然面临了小流域水质达标不稳定、基础设施建设短板、水生态破坏等问题,与我市美丽河湖建设目标要求仍有较大差距。

部分区域的水环境质量不稳定,例如名山区的两合水河、名山河流域断面总磷浓度在部分月份不能稳定达标,且在名山河枯水期水质下降明显。此外,名山区、芦山县等县(区)的部分集中式饮用水水源地的水质也受到区域内居民生活污水、农业面源污染的影响。我们将继续努力,加强水生态环境保护,加大基础设施建设力度,有效遏制水生态破坏,实现我市美丽河湖建设目标。饮用水安全存在一定风险隐患,这是由于饮用水水源地规范化建设滞后、突发环境事件储备应急物资缺乏、水质监管能力薄弱等因素所影响的。

我们发现名山区城市生活污水处理厂等生活污水处理厂长期进水浓度低,尤其是COD浓度不能稳定达到100毫克/升以上。城镇生活污水收集管网建设滞后现象依然存在,雨污混排问题也比较严重。另外,大部分县(区)的雨污分流改造需要继续加强,部分污水处理厂(站)缺乏专业技术人员,管理水平整体较低。

水生态方面,青衣江上游地质灾害高发,生态系统脆弱,河道水生态系统抵抗外界干扰能力低。部分地区山地植被分布不均,森林覆盖率较低,土地保水能力较差,水土流失较为严重。此外,河流两岸城镇的开发建设不可避免地造成了水性岸线受到不同程度的破坏。水电开发方面,一定程度上也改变了河流原水文情势、河道底质和水质,影响了鱼类的生境,导致河流水生生物多样性受到较大影响。

我们将加大力度保护水资源,优化水生态环境,加强污水处理设施建设,改善生活污水进水浓度低的现状。同时,我们还将加强城镇生活污水管网建设和雨污分流改造,提高水质监管能力,储备突发环境事件应急物资。我们将采取更多措施保护水生态,加强生态系统建设,防止生态系统脆弱,减少人类干扰,改善河流水生生物生态环境。我们认为当前的历史时期,水资源的保护利用水平还有很大的提高空间。农业、工业和城乡节水技术改造需要进一步推广,用水效率有待进一步提高。农业节水灌溉和用水监测基础设施建设滞后,农业用水总量较大。工业用水的效率也需要进一步提高,企业循环水利用率不高,因此需要形成“优水优用、劣水劣用、水尽其用”的梯级使用格局。居民节水意识有待加强,同时需要建立更完善的节水激励机制。

在雅安市的重要水体方面,我们注意到了蒲江河流域、青衣江流域和大渡河流域存在的突出问题。蒲江河流域的两合水河等小流域水环境承载能力不足,农业面源污染防治形势严峻。青衣江流域上游生态环境脆弱,地质灾害高发,城乡基础设施短板突出,河流水系连通性差,水生生物多样性受到影响。大渡河流域上游水源涵养能力较弱,水资源调度需要进一步优化。

我们注意到习总亲自谋划、亲自部署、亲自推动长江生态环境的修复和保护,对雅安作出“雅安是长江上游重要的生态屏障,素有‘天府之肺’‘动植物基因库’之称”“生态优势是雅安最突出的优势”的评价。我们将践行生态文明理念,保护和修复水生态环境,提高用水效率,加强居民节水意识,推广节水技术,建立完善的节水激励机制,共同为水资源保护和生态文明建设而努力。新时期,高水平生态环境保护已经成为我们推进高质量发展的重要指导方针。习总对“要突出绿色发展”等方向性指示,为雅安在“十四五”时期全方位推进生态文明和环境保护工作指明了方向,提供了根本遵循。

我们认为当前的形势,是以高水平生态环境保护推动高质量发展。我国生态文明建设全面推进,绿水青山就是金山银山理念深入人心,省委、省政府更把深入推进创新驱动引领高质量发展作为一件大事来抓。我们雅安市立足新发展阶段,坚持在继承中创新、在创新中发展,提出建设“三个高地”,发展“四大经济”,加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市的发展目标。因此,我们更需要深入实施可持续发展战略,巩固污染防治攻坚战成果,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,打好生态文明建设持久战,努力建设人与自然和谐共生的美丽雅安。

我们也认为在建设美丽雅安的过程中,对水生态环境质量目标提出了更高要求。在“十四五”阶段,我们需要为美丽雅安建设打下阶段性基础,对水生态环境保护提出更高的要求。从流域污染防治向“三水统筹”转变,流域生态保护的任PubMed将会越来越重。我们将全面加强水资源保护,恢复河川湖泊和水生生物的生境,严格控制污染源,推广可持续水资源利用技术,营造适合生态环境保护和经济发展的良好用水环境。我们要协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,始终保持守护水生态、守护大自然、守护人类健康的理念,全面落实绿色发展理念,良性互动地打造美丽雅安。我认为,在“十四五”时期,水生态环境保护任务更加艰巨,需要更加注重生态因素。我们提出了“有河有水,有水有鱼,有鱼有草”的治水目标,需要逐步恢复受到破坏的河湖水生动植物,改善身边水体的水环境质量,满足人们的亲水需求和休闲娱乐等要求。

在新格局下,我们需要全面实施水生态环境保护战略,推进西部大开发、川藏铁路建设、成渝地区双城经济圈建设、省委“一干多支、五区协同”等重大战略的实施。雅安市建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市,提出了更高的要求。我们要筑牢长江上游生态屏障,坚持生态优先、绿色发展,推动生态优势转化为发展优势,争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,加快形成建设“三个高地”,发展“四大经济”的区域发展格局。这有助于从更高站位、更大格局、更宽视野上协同推进雅安生态环境高水平保护和经济高质量发展,为舒展雅安发展的绿色底色贡献力量。

在建设“三个高地”,发展“四大经济”的过程中,我认为我们需要进一步加强生态文明建设,把握好发展与保护的平衡,加强环境保护和资源治理,实现生态建设和经济建设的协调发展。同时,还需要加强科技创新,提高水生态环境保护的能力水平,落实好各项水生态环境保护政策措施,保护好水资源的数量和质量,促进人与自然和谐共生。我认为,“三个高地”和“四大经济”是我市在“十四五”时期发展的重要战略,能够推动生态环境保护和经济高质量发展。

建设长江上游生态高地:我们要建设全国碳中和绿色发展先行示范城市,打造世界级的大熊猫国家公园,争创国家生态文明建设示范市。我们将全面加强生态建设和保护,充分发挥雅安丰富的生态资源,持续优化雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼这“五雅”特色产业的提质增效。我们也将积极推进绿水青山就是金山银山实践创新基地,加快雅安市成为生态文明建设的典范城市。

建设全省西向拓展开放高地:我们要加强连接南亚、联动、协同“三州”的内陆开放新高地,建设衔接国家“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道的全省西向综合交通枢纽,推动雅安在泛西部地区的对外开放合作,助力川藏铁路第一城的建设。

建设成渝地区双城经济圈绿色产业发展高地:作为成渝双城经济圈的一员,我们将积极承接成都市场,加快推进大数据和先进制造业的创新发展,建设成渝地区绿色有机农产品精深加工基地,在巴蜀文化旅游走廊上打造特色旅游目的地。

“四大经济”:我们将以发展生态经济为主要方向,加快雅安市成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,并深入推进雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼等五雅优势产业的提质增效和可持续发展。我们还将发挥雅安市作为“川西咽喉”“康藏门户”的战略位置,加快建设国家级应急物资和战略物资储备基地,助力川藏铁路第一城的建设,打造雅安市拥有强大物流和交通网络的门户经济。

总之,实施“三个高地”和“四大经济”的战略,是我市全面推进生态文明和环境保护工作的具体举措,也是助力经济高质量发展的有效路径。我们将全力以赴,加快推进工作,为打造美丽雅安和实现绿色发展目标贡献我们的力量。

我认为,我们的发展战略主要有两个方面:物资储备和数字经济。

在物资储备方面,我们将建设物资储备调拨配送基地、国家进藏物资集散基地、川藏铁路建设物资保障基地,为川藏铁路建设提供必要的物资支持,同时也为灾害救援和应急保障提供支持。

在数字经济方面,我们将推进数字经济和实体经济深度融合,争创省级数字经济发展先导示范区。我们将打造成渝地区超大规模绿色数据中心、新型智能算力供应中心、数据创新应用中心、数据人才培训中心,全力推动数字化转型,加速数字经济发展。

此外,我们还将积极推进共享经济,加快建设活力魅力雅安,推进海绵城市建设,推广绿色建筑,创建绿色社区,打造成渝地区首选宜居城市。我们将打造成一片名副其实的“成渝后花园、五宜幸福地”,吸引更多人来到雅安旅游、生活、创业。

习总作出的“雅安是长江上游重要的生态屏障,素有‘天府之肺’‘动植物基因库’之称”等指示,为雅安“十四五”时期全方位推进生态文明和环境保护工作指明了方向。我们将全面落实习总对四川工作、雅安发展、川藏铁路建设重要指示精神,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及省市委相关决策部署,不断推动雅安市高质量发展、人民幸福。

我认为,在第五次党代会关于生态文明建设的精神指导下,我们要深刻理解“山水林田湖草沙是一个生命共同体”的内涵,将改善水生态环境质量作为核心,统筹水资源保障、水生态保护和水环境治理,不断创新机制体制,解决群众身边的问题,持续改善水生态环境。同时,我们还要协同推进雅州新区的发展,为建设长江上游生态高地、全省西向拓展开放高地、成渝地区双城经济圈绿色产业发展高地,打造“成渝后花园、五宜幸福地”提供良好的水环境支撑。

我们的基本原则包括:

——生态优先,绿色发展。我们要贯彻落实国家重大战略,以长江经济带发展、新一轮西部大开发、成渝双城经济圈建设等为指引,坚持生态与经济发展相协调,认真践行绿色发展理念。我们将以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,以水资源、水环境承载能力为基础,促进经济社会发展和水资源的协调发展。

——以人为本,人水和谐。我们将以人民为中心,顺应群众对美丽河湖的向往,统筹城乡环境治理和人居环境改善,着力解决人民群众身边的问题,并打造与人水和谐的城乡环境。我们将建设美丽的河湖,提升城市的水环境质量,让人们在干净的水环境中生活,享受到幸福感和健康感。

总之,我们将遵循以上基本原则,加速推进生态优先、绿色发展,狠抓环境治理、保障民生,让水资源和水环境得到充分保护和合理利用,为雅安市的高质量发展和人民群众的幸福生活提供有力支撑。

我们将致力于解决人民群众身边的水生态环境问题,不断提供更多优质的水生态产品,满足人民群众的景观、休闲、垂钓、游泳等亲水需求,从而不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

我们的工作原则包括:

——系统治理,精准发力。我们将以巩固水生态环境治理成效为核心,以建设长江上游坚固靓丽的生态屏障为重点。我们将坚持精准治污、科学治污、依法治污,以污染减排和生态扩容两手抓,实现上下游、左右岸、干支流联动,同时把握水资源保障、水生态保护和水环境治理“三水统筹”的理念,增强各项举措的关联性和耦合性。

——创新机制,科技支撑。我们将深化落实生态环境领域相关改革举措,夯实科技支撑。我们将大力实施环境保护智慧化、信息化建设,提升生态环境现代化治理能力,力争在河湖生态保护修复、面源污染防治、生态流量保障等若干难点和关键环节有所突破,实现科学化、精准化治理。

——落实责任,多元共治。我们将构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,保障各方责任、权利和利益的平衡。我们将加强对各级政府、企业、社会组织和公众在保护生态环境中的责任追究和倡导引导,确保责任到人、执法到位。

总之,我们将以系统化治理、精准发力,创新机制、科技支撑,落实责任、多元共治等多方面入手,坚决治理水生态环境问题,保障人民群众健康和安全,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

我认为,我们将以落实河湖长制为抓手,深入打好污染防治攻坚战,建立贯通到底的责任链条,加强信息公开与激励,问需于民、问计于民,构建全民参与格局,确保水生态环境质量持续向好。

到2025年,我们将优良水生态环境质量更加稳固,助推美丽大渡河流域高质量发展,提升青衣江水生生物多样性保护水平,水源涵养区、河湖生态缓冲带等水生态空间保护修复初见成效。我们将切实保障生态流量,为雅安建设长江上游生态高地、全国绿色发展示范市提供有力支撑。

展望2035年,在以Ⅱ类水为主体的水环境格局基本形成的前提下,我们将进一步加强长江上游重要生态屏障的建设,更为牢固地保障生态安全。同时,我们将提升水源涵养区、河湖生态缓冲带等水生态空间的功能,有效提高水生生物多样性,满足人民群众对优美水生态环境的需求。到2035年,我们将全面实现美丽雅安建设的水生态环境目标。

表1“十四五”规划指标(单位:亿元、亩)

  我认为,我们将在经济社会绿色转型上下功夫。在治理水环境方面,我们将强化水生态空间的管控。我们将按照“三线一单”的生态环境分区管控要求,贯彻市域内的自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园、饮用水水源保护区、重要湖库等水环境优先保护区的管控要求。同时,我们将以水环境、水资源承载力为基准,充分考虑上下游、左右岸关系,以水定产、以水定城,实行水环境质量硬约束,严格限制水污染排放量大和环境风险突出的产业布局,并加强对重点区域和重点源环境风险综合管控。此外,我们将划定河湖岸线保护范围,严格落实岸线空间管控,强化岸线用途管制和节约利用。我们将充分保护和优化水生态空间,加强对水资源的保护和利用。

我认为,我们将在城镇绿色协同发展方面推进。我们将加强河湖岸线的保护,约集约利用,最大程度保持其自然形态。我们将科学划定江河湖库渔业禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,禁止化工园区和项目在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建,并严格限制在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库。但是,以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。我们也将禁止在青衣江河道管理范围内围垦种植、倾倒垃圾,禁止在河道管理范围外延10米以内新建畜禽养殖场、废弃物处理场。

我们将推进城镇绿色协同发展,以优异的水环境质量助力雅安建设“三个高地”,发展“四大经济”。我们将着力构建以数字经济为引领、城市经济为核心、先进制造业为基石的现代产业体系,补齐区域基础设施短板,提升中心城区与工业园区污水治理能力。特别是雨城区、名山区、经开区应依托成渝发展主轴,优化雅安高质量发展的目标路径,落实好绿色发展理念,共同推进城镇绿色协同发展。

我认为,我们要合理布局川藏铁路沿线城镇的产业,尤其是铁路装备制造、物流商贸、绿色建材等产业,以及完善物流园区的水环境风险应急防控设施,降低水生态环境风险。在荥经县、汉源县和石棉县这些资源富集的地方,我们应该重点发展绿色载能、新型建材、先进材料、食品加工、旅游康养等产业,强化工业园区的污染治理,改善人居环境质量,积极创建美丽河湖。在天全县、芦山县和宝兴县等生态优势的地方,我们应该重点发展先进材料、中药材和林竹加工等产业,并同步开展水生态系统的保护与修复,使其成为生态功能区转型发展示范区。 同时,我们要优化排污口的设置布局。按照“有口皆查、应查尽查”的要求,全面开展排污口的排查、监测、溯源和整治工作,逐步构建“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程监督管理体系,并在2023年底前基本完成全市青衣江、大渡河干流及重要支流、重点湖库的排污口整治工作。此外,我们也要加强对饮用水水源保护区、自然保护地及其他需要特殊保护区域内排污口的监管和整治,并规范排污行为,以保护我们的水生态环境。我认为我们需要实现排污口的可见性、可监测性和有监控性,按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的要求,形成需要保留的排污口清单,完成规范化建设,并明确每个排污口的责任主体,建立“权责清晰、管理规范、监管到位”的排污口长效管理机制。 在推进产业绿色发展方面,我们要强化落后产能退出机制,对能耗、环保、安全、技术达不到标准,生产不合格或淘汰类产品的企业和产能依法关停退出。我们也要严格控制高耗水、高污染、产生有毒有害水污染物的建设项目准入,并依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。我们还要继续推进冶金、化工、纺织造纸、农副食品加工等行业实施清洁生产改造或清洁化改造,提高水资源循环利用率。利用水电消纳产业示范区的优势,促进大数据、锂电等绿色低碳产业的发展。 此外,我们也要推动农业绿色发展,立足雅安的生态本底,坚持供给侧结构性改革和农业绿色可持续发展,持续推进雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅菌等特色产业的绿色发展。通过在农业生产和经营中应用清洁技术,提升资源利用效率和生产效率,推动农业向高质量、高效益、低污染、低排放转变。我们的鱼产业有五大特色优势,致力于打造全产业链融合的“5+3”现代农业体系,积极探索在雨城区、名山区和沿河地区的绿色茶叶种植技术,以降低经济作物种植面源污染的影响。我们将全面取缔肥水养鱼和网箱养鱼,推广水产绿色健康养殖技术,因地制宜,发展稻渔综合种养、水库生态养殖和流水养殖等方式。同时,我们也将合理培育和发展优质精制茶、调味品、中药材、果蔬等农产品精深加工产业,并配套完善相关的产业水污染防治设施。 除此之外,我们也要助推文旅融合发展,加快将生态优势转化为现代服务业发展优势。在良好的自然生态条件下,我们会加强山水园林的建设,大力培育和发展“文旅+”产业,聚焦于文旅与农业、康养、体育、科技、研学等方面的深度融合。我们会建设一批富有文化底蕴的旅游景区和度假区,打造一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区。积极申报国家级(或省级)旅游度假区,创新提升蒙顶山生态康养产业园、世外乡村海子山国际森林康养旅游度假区、荥经龙苍沟旅游度假区、碧峰峡森林康养度假区、芦山县大川河健康旅游、汉源湖运动休闲度假区等旅游景点的服务水平和产品质量。我们的旅游度假区有动康养旅游度假区、汉源阳光花海康养旅游度假区、天全水润康养旅游城等一批精品项目,我们将倾力申报青衣江国家水上运动比赛和训练基地,并稳步推进天全水上运动基地、汉源湖水上运动基地等体育旅游项目。我们要重点打响“国际熊猫马拉松”体育赛事、青衣江龙舟赛事品牌,并积极举办芦山大川河T3河道越野赛等具有国际影响力的体育旅游赛事活动。 在推行绿色行动方面,我们将持续推行居民家庭节水方式。我们将推进海绵城市建设、推广绿色建筑、创建绿色社区。鼓励居民家庭参与节约用水,推广使用水嘴、便器、淋浴器、便器冲洗阀等节水器具。在新建公共建筑时必须采用节水器具,而在新建小区中则鼓励居民优先选用节水器具。我们还要鼓励民用建筑集中热水系统采取水循环措施,新建建筑必须配建中水回用设施。适度引导居民住宅使用建筑中水,对洗衣和生活杂用等污染较轻的灰水进行收集,经适当处理后再用于冲厕。 除此之外,我们还要开创城市生活节水新局面。我们要加快建设节水型服务业,推进城市生态景观、工业生产等领域的节水工作。在节水垃圾处理方面,我们要提高垃圾分类处理率,推广农业有机废物资源化利用技术。通过持续推进绿色行动,我们可以更好地保护我们的生态环境,推动生态文明建设的发展,真正实现可持续发展的目标。我们着手实施节水技术改造,包括农业、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等行业。在安全合理的前提下,我们积极采用中水和循环用水技术以及设备,加快城乡供水管网建设和改造,降低公共供水管网漏损率。我们全面推广生活节水器具,并推进服务业的节水改造。我们深入开展节水型单位和居民小区建设活动,推进机关、学校、医院、宾馆、家庭等节水,以达到国家节水型城市标准要求。我们正在加快雅安主城“直饮水”项目的推进。 在完善水生态环境方面,我们将配合国家、省级有关部门开展水生态环境保护控制单元划分,推动长江全流域按单元精准划分管理,将控制单元作为实施精准治污、科学治污、依法治污的流域空间载体。我们也将配合省级部门开展控制单元水环境信息管理平台建设,提升污染防治的科学化、信息化和精细化水平。我们将合理划定及调整市、县两级水功能区,明确不同水域功能定位及水生态环境保护目标。 为加强水生态环境保护,我们还将细化河湖长制工作体系。我们将落实“河长制”和“湖长制”,确保河湖长制工作到位。同时,我们还将优化管理,并建立健全水利建设项目环评和审批制度,依法严格环保相关规定。我们将不断做好水资源的保护与管理,实现水生态环境保护的可持续发展。为了加强河湖长制工作,我们将实行“湖长负责—一河一策—综合施策—多方共治”的工作机制。我们将建立健全配套工作制度,形成河湖管理和保护的长效机制。我们将深入推动“一河(湖)一策”管理保护方案的落实,同时鼓励和支持河湖管理保护机制创新和人才培育。我们还要强化新技术应用,将其与现有监督手段有机结合,加快构建“天上看、地上查、河上巡、网上管”的立体监督模式。 为了建立流域综合管控机制,我们将尊重生态系统完整性和流域系统性,推进流域上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理。我们将衔接国土空间规划布局和“三线一单”管控要求,明确流域内水域、水源涵养区、河湖生态缓冲带等重要水生态空间,清理整治破坏水生态环境的过度养殖、捕捞、矿山开采、岸线开发等生产、生活活动。我们要强化流域暗查暗访的常态化,并开展县(区)水环境质量排名,持续传导压力。同时,我们将保持执法监管的高压态势,进一步规范企业环境管理,倒逼生态环境责任落地落实。 为推进山水林田湖草等要素系统治理,我们将全面加强对生态保护、水土保持、防沙治沙以及生态修复等方面的工作。我们将统筹山水林田湖草要素,将绿色发展理念融入到生产活动和生活方式之中,加强土地资源保护和利用,推进生态补偿机制和绿色金融发展。我们将继续推荐生态文明城市、全域旅游示范区等建设,探索推进健康养生旅游、自然教育、绿色农业等可持续发展新业态。我们还要落实生态保护和修复工程,提高生态修复效益和保护水平,并加强市场监管和投资引导,努力推动绿色发展。为了加强水生态环境治理工作,我们需要进行顶层设计,从全局出发,综合施策,整体推进,全方位、全地域、全系统开展水生态环境系统治理。我们要立足于重点区域,强化整体治理,系统布局大渡河、青衣江、瀑布沟水库、周公河以及名山河等重要水体水生态保护与修复工程,同时建设大渡河和青衣江流域的生态廊道,科学推进宝兴河、天全河、荥经河等重要水体上游水源涵养区和生态缓冲带的保护与建设,并提升水生生物多样性,恢复河流两岸山体植被和林草状态,预防和治理水土流失。我们还要统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田、治水和治草,形成合力,加强重大水生态保护修复工程。 为了构建“三水”监测系统,我们需要整合“十四五”省控、市控断面以及重点生态功能区地表水断面和水功能区断面,形成统一的地表水环境监测网络。同时,我们还要建立生态流量在线监测平台,定期发布生态流量下泄信息,对石棉水文站、多营坪水文站等列入四川省第一批重点河湖生态流量保障目标的断面以及全市完成下泄生态流量整改工作的水电站实施生态水量监督。为了加强水生态环境监测,我们将围绕周公河、宝兴河等水生生物(珍稀鱼类)自然保护区,开展水生态调查。同时,我们将推动湖库富营养化管理能力提升,探索开展流域层面重要区域、重点湖库生态流量(水位)、富营养化和水华遥感监测。我们还将落实与相邻市(州)、县(市、区)建立的大渡河、青衣江、岷江流域跨界河流联防联控协议,健全跨界河湖联防联控联治机制,推动跨界河湖信息共享、联合巡查、联动执法、污染共治,构建上下游、左右岸、干支流、岸上水里的系统治理模式。我们还要积极推动跨界河流水污染防治的双边协调机制与应急处理能力建设。 为了推进地表水与地下水协同防治,我们需要推动建立场地、区域、流域尺度地表水-地下水-土壤协同治理制度,减少受污染河段侧渗和垂直补给对地下水污染,提升傍河地下水型饮用水水源水质安全。我们还要强化化工类工业聚集区、危险废物处置场和生活垃圾填埋场等地下水污染风险管控。此外,我们还要加强石棉县、汉源县工业集聚区、矿山开采区等区域的地下水污染防治工作,对于工业生产过程中产生的废水、废液和尾矿等污染物做好防护并规范排放,确保环境水质安全。为了加强库)等污染源的地表地下协同防治与环境风险管控,我们需要规范化开展饮用水水源地档案信息分级管理,建立健全集中式饮用水水源地长效管理机制。我们要完善各级水源保护区矢量图层,构建饮用水水源保护区“一张图”,进一步健全基本信息档案,以提高水源地环境安全保障水平。我们还要强化生态环境、水利、住房城乡建设等部门合作,完善饮用水水源地环境保护协调联动机制。同时,我们还将加强监管力度,完善饮用水水源地监测,加快相关县(区)集中式饮用水水源地取水口设置水质自动监测站或视频监控,到2025年,按要求实现县级及以上集中式饮用水水源地水质自动监测监控全覆盖。 为了提高集中式饮用水水源地风险防控能力,我们需要加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理,建立定期开展饮用水水源环境状况调查评估的制度,并建立隐患排查、问题整改、验收核查制度,以提高监测与处置的效率。我们还将加强对饮用水水源环境的监测和预警,建立健全突发水源地环境事件应急预案体系,提高饮用水切实可行性,确保为人民群众提供优良水生态产品。为了建立完善的饮用水水源地应急监管体系,我们将加强宝兴县、芦山县洪灾受损水源地基础设施恢复建设,加快实施荥经县、名山区集中式饮用水水源保护区规范化建设,进一步提升规范化建设水平。我们还要完善饮用水水源应急预案,推进雨城区、名山区、汉源县、天全县、芦山县、宝兴县等6县(区)编制饮用水水源应急预案,储备应急物资,定期开展应急演练,以应对突发水源地环境事件。此外,我们还将加大重点小流域环境治理,实施两合水河小流域水质达标攻坚行动,补齐流域农村生活污水处理短板。同时,我们还要大力开展城市公园水体整治,通过源头截流治污、沿岸绿化和景观提升等措施,加强城市公园水体的保护和治理。 为了实现两合水国控断面水质稳定达标,我们还要开展茶园翻耕松土并实行深埋施肥,流域内茶园统一扦插黄板并安装太阳能杀虫灯,在干流沿岸农田建设生态沟渠,提升红星镇、马岭镇乡镇生活污水收集处理能力。此外,我们还要建立流域水质预警管理体系,压实乡镇管理责任,系统提升支流干木沟河、余沟河、彭沟河和康乐河水质,为人民群众提供更加安全、清洁的生态环境。为了综合治理城市公园水体,我们将采取排口整治、雨污管网完善、水资源保障、生态景观建设、水生生物保护等措施,确保城市公园水体得到全面综合治理和保护。并且按照四川省住房和城乡建设厅、四川省生态环境厅的统一部署,以成都、德阳和宜宾试点先进经验为基础,以点带面推动全市城市公园水体综合治理和保护。 为了积极推进美丽河湖保护与建设试点,我们将统筹推进美丽河湖建设,推动水生态环境质量持续改善,并且恢复水清岸绿的水生态系统,确保河湖稳定实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”。我们将明确各县(区)美丽河湖底数及差距,研究提出目标和任务要求,选择大渡河、经河、天全河等有条件的河段开展美丽河湖建设试点,并且到2025年,建成一批“美丽河湖”示范点,恢复水清岸绿的水生态系统,到2035年,全市河流、湖泊基本建成美丽河湖。 为了提升公众亲水环境品质,我们还将严格水环境保护管理,加大沿河景观绿化,并改善河湖岸线环境,打造公共河滨带,引入更多亲水项目和设施,满足公众的休闲娱乐需求,同时做到环境友好、生态可持续。我们还将加强河湖水质、水量和水生态的监测保护和管理,保护水生生物,实现水生态与人类和谐相处。为了提升水生态品质,我将加强水生态空间管控,依法划定河湖管理范围,清理整治破坏水生态的人为活动。我们将实施水环境治理、生态缓冲带建设、湿地恢复与建设、生物多样性保护等工程及措施,提升水生态品质。同时,我们还将强化自然生态景观保护,合理建设亲水便民设施,加强名山河城区段流域治理、城市公园水体治理等工程,从而为人民群众创造更好的生态环境。 为了强化美丽河湖示范引领,我们将率先在美丽河湖流域范围及其周边地区实现资源能源高效利用、工业产业绿色发展、土著水生生物重现等目标,彰显绿色底色和质量成色。同时,我们还将大力宣传美丽河湖优秀案例及其采取的主要管理措施和制度政策,建立美丽河湖长效管理机制,持续推进河湖水生态环境质量改善,为建设美丽中国作出贡献。 为了推动工业集聚区整治,我将建立工业园区污水集中处理设施进水浓度异常等突出问题清单,组织排查工业园区污水管网老旧破损、混接错接等情况,查明问题原因,并制订整改方案,加强监测和监管,从根本上消除污染源头。同时,我们还要加强对工业企业的监管,督促其落实环保措施,达到环保要求。最终,我们将打造绿色生产、循环经济、可持续发展的工业园区。我将开展园区污水处理措施整治,实施清单管理、动态销号,规范雨城区、名山区、汉源县、石棉县等县(区)园区污水处理设施建设和运行管理,完善园区及企业雨污分流系统,禁止雨污混排,并推动初期雨水收集处理,确保企业废水排放符合高标准要求。 为了加强工业污染源治理,我将以实施排污许可证管理为核心,落实企事业单位污染物排放总量控制要求,深化涉水行业环境管理,严格重金属、高盐和高浓度难降解废水预处理和分质处理。我还将加强对纳管企业总氮、盐分、重金属和其他有毒有害污染物的管控,强化工业污染源监督性监测、巡查和抽查力度,并全面推行企业环保信用评级,坚决查处偷排、超标、超总量排放等违法行为。 为了推进城镇污水收集处理,我将统筹考虑城镇发展规模,科学规划管网布局,积极推进建制镇污水收集管网建设,补齐城镇污水收集管网短板。我还将深入开展市政排水管网排查检测,推进管网系统化整治,加快城中村、老旧小区、工业园区等区域污水处理设施的更新改造和提升。最终,我将推进城镇生活污水处理提质增效,确保城市污水处理厂运行稳定、处理水平达到国家标准,为人民群众创造更加美好的生活环境。为了提升城镇生活污水处理能力,我将着力加快消除城市污水收集管网空白区,推动支线管网和出户管的连接建设,实施管网更新修复,提升污水收集效能。对于现有进水生化需氧量浓度低于100毫克/升的城市污水处理厂,我们将围绕服务片区管网开展“一厂一策”系统化整治,确保城市污水“零直排”,并争取地级以上城市和县级城市生活污水处理厂进水生化需氧量平均浓度分别达到105毫克/升和90毫克/升。 为了全面提升城镇生活污水处理能力,我将坚持适度超前的原则,科学确定城镇污水处理厂的布局、规模,加快实施污水处理厂新(改、扩)建工程,加快实施青衣江、大渡河干流及其主要支流、重点敏感区域城镇污水处理厂提标改造,确保出水水质达到排放标准。最终,我们要确保城市和县城污水处理能力基本满足经济社会发展需要,县城生活污水处理率达到100%,城市污水处理率达到90%以上,为人民群众创造更加清洁、美好的城市环境。为了控制初期雨水污染,我将探索城市雨洪排口、涵闸、泵站等控制措施。同时,加快污水处理设施运行监管网络建设,推行“厂—管网—河(湖)”运行维护机制,建制镇纳入城镇运营管理系统,确保污水得到有效的处理。 我还将大力提高污泥无害化处置和资源化利用水平。按照集散结合、适当集中的原则,统筹规划建设污泥无害化处置设施,加快改造污泥处理设施,降低污泥的填埋处理所占比重。鼓励污泥与垃圾焚烧、水泥窑协同处理,力争地级城市污泥无害化处理率达到92%、县级城市达到85%。 在深化农业农村污染防治方面,我将加强养殖业污染防治,促进养殖规模与资源环境相匹配,推进种养结合,鼓励农牧循环型畜禽养殖并促进粪肥还田,加强农副产品饲料化利用,推进畜禽粪污综合利用率达到80%以上。针对芦山县、天全县,我将科学确定养殖规模和养殖密度,推进养殖的规范化和集约化。为了加强农业污染管控,我将大力推广冷水鱼生态健康养殖模式,推动水产养殖尾水治理,持续促进用药减量,强化投入品管理,规范水产养殖生产活动。同时,我还将实施绿色种养循环农业试点项目,推进化肥、化学农药减量增效,加强农膜废弃物资源化利用,化学农药、化肥使用量保持零增长,优先治理水源保护区和人口集中区域。到2025年,雅安市各主要农作物和农产品测土配方施肥技术覆盖率将达到90%以上,肥料利用率将达到40%以上,化肥、化学农药施用量实现负增长。 我还将采取源头控制、过程拦截、末端治理、循环利用等综合措施,在名山区两合水河流域试点开展农业面源污染治理,有效削减茶叶种植、养殖产生的污染物入河量。针对平坝、山地、丘陵、缺水、高寒和生态环境敏感等典型地区,我将开展治理试点项目,推进资源化利用和可持续发展,确保农业生产与生态保护相协调。 我还将持续推进农村生活污染治理,突出重点,梯次推进。优先治理水源保护区和城乡结合部、片区中心镇(村)、乡政府驻地、旅游风景区等人口集中区域。除此之外,我还要在平坝、山地、丘陵、缺水、高寒和生态环境敏感等典型地区开展治理试点。最终实现农村生活污染的有效治理,打造清洁美丽的生态环境。为了推动农村生活污水治理,我会选择符合农村实际的生活污水治理模式和技术,优先推广低成本、低能耗、易维护、高效率的治理技术。我还会鼓励居住分散地区采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术,推广城乡生活污水处理统一规划、建设、运行和管理模式,并逐步实现污水处理设施对乡镇政府驻地全覆盖。同时,我会持续开展农村生活污水治理“千村示范工程”,建立健全促进水质改善的长效运行维护机制,鼓励河长制湖长制体系向村级延伸,尽可能消除农村黑臭水体。 为了积极推动水生态修复,我会加强天然林资源及共生动植物多样性保护,推进大渡河、青衣江“两岸青山·千里林带”生态建设,清理河岸耕种区,并进行岸线复绿。我会以源头集水区、水源涵养极重要区等区域为重点,科学开展水源涵养林建设,设立永久性标志,全面停止天然林商业性采伐,并制定和实施水源涵养功能提升规划。同时,我会适应当地实际情况,选择生态修复的科学方法和技术,保护好水源涵养区的生态环境。 最后,我会积极推动水生态修复,加强生态环境保护,制定出长远规划,切实修复水生态系统,保护好生态环境。为了加强水源涵养区建设,我会将集水区域周边第一重山脊线内作为重点区域,实施天然林保护修复及退耕还林森林抚育工程。并严格落实森林管护、封山育林政策,修复生物多样性,提升森林水源涵养能力,加强水土保持。到2025年,我将全市林地保有量控制在1772万亩,并稳定森林覆盖率在65%左右。我还将初步建成以天然林为主体的健康稳定、布局合理、功能完备的森林生态系统。 我将加强水源涵养区建设,统筹山水林田湖草生态保护工程,加强宝兴县、天全县川滇森林及生物多样性重点生态功能区保护。我会加强瀑布沟水库周边消落带生态修复,并营造环湖库生态隔离带。同时,我会强化矿区地貌植被恢复,加强天然林资源及共生生物保护,强化水土流失治理,实施锅巴岩矿区留白山体生态恢复、宝兴河流域综合治理。我还将持续推进青衣江水生态保护修复,完善中上游森林养护和滨水植被修复,厚植青衣江支流山水林生态本底。 在实施生态缓冲带与湿地保护方面,我会开展河湖生态缓冲带修复与建设,并进行周公河、金沙江、雅砻江等水系重点河湖生态修复。我还将从源头治理,加强湿地保护,推进大巴山–贡嘎山国家级自然保护区,完善黑水河流域湿地保护,实施棕囊盖梁河流域流域治理和五指山流域综合治理。最终,我会通过多种措施,打造清晰美丽的生态环境,为城市发展注入源源不断的动力。为了加强水生态保护,我会制定河湖生态缓冲带建设清单,明确河湖生态缓冲带恢复、水生植被恢复等规模生态保护恢复任务。我将严格管理生态缓冲带,强化岸线用途管制和节约集约利用,最大程度保持岸线自然形态。根据水文情势、周边土地利用情况和缓冲带功能,在青衣江、大渡河干流、周公河、宝兴河、天全河、荥经河等重要支流和瀑布沟水库等重点湖库周边,我将推进生态缓冲带划定,并开展河湖生态缓冲带修复与建设、生态缓冲带综合整治,以提高水环境承载能力。 我还会推进湿地建设,通过建设人工湿地水质净化等工程设施,在名山河流域内的城镇或工业园区污水处理厂下游、支流入干流口等关键节点对处理达标后的排水进一步净化改善后,纳入区域水资源调配管理体系,协同推进区域再生水循环利用。同时,我会强化山水林田湖草统筹治理,推进名山河、两合水河小流域湿地治理工程。 在加强水生生物生境保护方面,我会加强水生生物生境保护,完善水生生物保护区和湿地保护区划定,提高水生生物保护区和湿地保护区管理水平,强化水生物资源保护和恢复,推进水生生物多样性保护和修复工程,提高水生物栖息地质量和数量,全力促进水生态健康发展。为了保护和修复水生生物生境,我将加强流域生境保护,开展对周公河、宝兴河等珍稀鱼类自然保护区的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等关键栖息地保护力度。我会科学评估涉水新建项目对生物多样性的影响,并实施水生生物洄游通道恢复、微生境修复等措施,修复珍稀、特有重要水生生物栖息地。同时,我将持续观测评估周公河、宝兴河等河(湖)水位、水量变化对水生生物多样性、重要物种栖息地以及泥沙量的影响,加强特有水生生物生境长期定位监测。 我还会提高水生生物多样性,科学布局水产养殖,按照水域滩涂养殖规划划定的禁止养殖区、限制养殖区和养殖区规范管理水产养殖。我将完善周公河、宝兴河、天全河增殖放流管理机制,加快过鱼设施建设,科学确定放流种类,并合理安排放流数量,加快恢复水生生物种群适宜规模。我会实施重口裂腹鱼、齐口裂腹鱼等珍稀特有鱼类增殖放流,同时强化和规范增殖放流管理,合理实施水生生物增殖放流,加强增殖放流效果跟踪评估,并严禁放流外来物种。我还会开展生物多样性调查、评估与监测,对水生生物多样性和种群动态进行科学监测和评估,掌握物种数量和分布状况等关键数据,以保障水生生物资源的可持续发展。为提升生物多样性保护水平,我将加强水生态修复监管体系。我会实施大渡河干流及其一级支流、周公河、天全河、宝兴河及大型通江湖泊瀑布沟水库等区域为期10年的常年禁捕,以保护大鲵、川陕哲罗鲑、重口裂腹鱼、齐口裂腹鱼、青石爬鮡、天全鮡、宝兴裸裂尻鱼等珍稀鱼类及其产卵场。我还会完善水生态和渔业资源监测预警体系,加强珍稀鱼类自然保护区建设管理,严格保护这些珍稀鱼类及其重要栖息地。 另外,我还会强化用水强度约束,坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”,严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。我会强化用水定额管理,实施水资源利用差别化管控措施,推动农业节水增效,进一步推进灌区续建配套和节水改造,实施管道输水灌溉、喷灌和微灌等高效节水灌溉工程,大力发展高效节水灌溉,以期到2025年完成省下达的万元地区生产总值用水量下降、万元工业增加值用水量下降的目标任务。通过强化用水约束和节水措施,我将为生物多样性保护做出积极贡献。为了加强节水,我将积极发展绿色节水工业,提高工业用水的重复利用率,并鼓励工业企业开展节水行动。我会构建有利于水循环的园区产业体系,推进园区开展以节水为重点的绿色高质量转型升级和循环化改造。我还会推进适水种植、量水生产,优化农业种植结构,并加快实施高标准农田建设和农村机电提灌设施建设工程,提高农田灌溉水的有效利用系数,鼓励渔业养殖尾水循环利用。我也会优化完善灌溉渠道、管道系统,大力推进节水改造工程,实施配套改造工程,以期到2025年实现农田灌溉水有效利用系数达到0.5以上。 另外,我会完善区域再生水循环利用体系,加快推动城镇生活污水资源化利用,并在运用名山河等流域合理推广污水处理厂尾水深度处理技术,将再生水用于河流生态补水。我会构建“截、蓄、导、用”并举的区域再生水循环利用体系,实施人工湿地水质净化工程和再生水调蓄设施建设任务,优先将达标排放水转化为可利用的水资源,并将其就近回收利用。通过这些措施,我将加强水资源的循环利用,推动可持续发展。为了提高名山河等流域的水环境承载能力,我将补充自然水体,并采用非常规水源利用,并将再生水、雨水、中水纳入水资源统一配置,鼓励推广再生水使用。我会健全激励约束机制,加强监管,严格控制水资源利用总量,以减缓水资源紧张压力。 为了科学调度水资源,我将制定江河流域水量调度方案和调度计划,维护河湖生态流量和生态水位,并落实断面生态流量保障目标。我会统筹考虑生活、生产和生态用水需求,加强对各水文断面、水利水电工程等的监管,并严控河湖水资源开发强度。 我还会实施水资源保障工程,配合实施引大济岷工程(雅安段)、长征渠引水水源工程(相岭湖水库),采用蓄、引、提等多种方式发展灌溉面积和解决人口饮水问题。我会健全河湖生态流量(水量)保障机制,完善细化河湖生态流量(水量)工作机制,进一步明确各流域河湖生态流量(水量)总体目标和任务,加强小水电整改后监督,明晰各级政府及相关部门的责任。我将通过这些措施来保护水资源,推动可持续发展。为了保护河湖生态环境,我将配置工程为重点,制定河湖生态流量调度方案,并逐一落实水利水电工程生态流量下泄措施。我会确保生态水位和生态流量的稳定,全力维护河湖生态系统的健康稳定。 我还会开展重金属风险源整治,在推动石棉县、汉源县工业园区风险排查与整治的同时,制定相应的安全风险管控措施。在加强工业企业环境风险防范的同时,我会完善各项环境风险防范制度,并确保将风险防范融入日常环境管理制度体系。我会加强执法监督,逐步实现对重点工业园区、重点工矿企业和主要环境风险类型的动态监控。我将以涉危、涉重、有毒有害物质等企业为重点,合理布设企业生产设施,并强化工业企业应急导流槽、事故调蓄池、应急闸坝等事故排水收集截留设施的建设,以保障环境安全。 到2025年,废渣堆场与工业园区冶炼安全风险监测预警机制基本形成。我会按照环境风险管理制度、风险防控与应急措施、应急资源储备等三方面,分类提出整治任务,并合理设置事故应急池和消防设施,以保障环境安全。我将通过这些措施推动环境保护事业,为人民群众创造更美好的生活。为了提升应对环境风险的能力,我将优化废水池的运作,以便更好地防范环境风险。我会加强环境风险评估,在开展企业、工业园区、饮用水水源、重要生态功能区和流域环境风险评估的同时,划分低、中、高风险区域,并针对不同区域制定风险源差别化准入门槛。我会在大渡河、青衣江等重要流域开展重点河流环境应急防控工作,编制环境风险防控和应急响应方案,切实提升应急处置能力。 我还会完善预警监控体系建设,在青衣江与大渡河干流、重点支流(名山河、两合水河、周公河、宝兴河等)、上下政区跨界(成都市、乐山市、眉山市、甘孜州、凉山州)、敏感水体和重点水域增设水质自动监测站,健全固定源、面源污染源监测能力,完善重点排污单位污染排放自动监测预警机制。 在加强环境应急管理的同时,我会以雅安“川西咽喉”“康藏门户”的战略地位为基础,对储存有化学品等危险物质的企业实施更加严格的监管。我会加强应急处置技能培训,定期组织应急演练,提高人员应急响应能力。我会利用科技手段,建立完善的应急监测、应急指挥和应急救援系统,以最大程度减少环境风险的发生和危害。为了预防环境污染和水质下降,我将针对产业物流园区的特点,设置应急导流槽、事故调蓄池、雨污总排口应急闸坝等事故排水收集截留设施,同时建设传输泵、配套管线、应急发电等事故水输送设施以及合理设置消防事故水池。我还会加强对108国道、318国道等重点区域危化品和危险废物运输环境的安全管理,杜绝因交通事故造成的危化品和危险废物下河现象。我将利用联合培训演练等多种手段,加强公安、消防、水利、交通运输、应急管理、生态环境等部门的应急联动。 我还会建立完善应急监测网络,提升应急监测设备装备水平,针对Ⅲ(Ⅳ)级突发性污染事故进行积极应对。我会强化应急协调联动机制的建设,充分发挥河湖长制的作用,建立研判预警、共同防范、互通信息、联合监测、协同处置的跨部门、跨区域应急协调联动机制。 在重要水体保护方面,我将重点维护水质较好水体的稳定达标,并构建雅安市“一园、一网、一库、一站”生态系统保护格局。我会开展植被恢复和流域治理,以保障水体健康。我还将开展水资源保护和节约利用行动,推广各种节水环保型技术,以确保雅安市用水的安全和可持续发展。同时,我将加强对水体保护工作的宣传和教育,提升全民环保意识,让公众了解并支持水污染治理工作。为了保护雅安市水生态环境,我们制定了“一干、六支”的流域水生态环境保护网络。 首先,我们将建设大熊猫国家公园,即“一园”,以保护自然生态系统完整性和原真性,提升森林系统质量,提高水源涵养能力,并全面清理整治公园范围内小水电站。 “一干”是指青衣江干流,我们将加强青衣江干流生态廊道建设及水土流失综合治理,并严格防范沿江化工企业、工业园区、尾矿库坝水环境风险。 “六支”指的是周公河、天全河、宝兴河设置自然保护区的河流以及荥经河、玉溪河、名山河。我们会保护恢复周公河、天全河、宝兴河水生生物多样性,并实施小流域水生态修复,因地制宜建设河岸生态缓冲带,加强污水处理设施尾水人工湿地建设。 针对青衣江流域保护,我们将完善芦山县、宝兴县等集中式饮用水水源保护区规范化建设,完善饮用水水源地应急预案,配套应急储备物资,提升雨城区、名山区、天全县、芦山县集中式饮用水水源地风险应急能力。同时,我们将开展雅安市名山区截流沟、导流渠建设,加强防洪安全工作。为了保护雅安市的水生态环境,我将采取多种措施,有效防治保护区内面源污染。 首先,我会开展雨城区、名山区、宝兴县、天全县、荥经县、芦山县、雅安经济开发区农村水环境污染防治项目,通过生活污水处理设施及配套管网建设,解决农村生活污染问题。 其次,我会完善宝兴河、荥经河、天全河等沿岸聚居区生活污水收集管网,实施河流滩涂生态缓冲带修复,修建截污沟渠、生态护岸、人工湿地等,筑牢青衣江源头生态屏障,也将实施名山河、思经河、荥经河等小流域水环境综合治理与水生态修复工程。 第三,我将对名山片区工业污水处理厂进行扩建和提标改造,并在污水处理厂尾水进行深度处理,降低水污染物排放浓度。我还会建设生态涵养林,实施水土保持综合治理与退化林改造修复,恢复流域的植被,恢复两岸山体林草状态。我还会提升青衣江干支流的洪涝灾害防御能力,实施宝兴河、天全河矿区山体植被修复、水土保持工程。 最后,我会在周公河、宝兴河等重点区域,建立水环境综合治理示范工程和污染源监管平台,加大执法力度,严格防控污染源,确保雅安市水生态环境的良好状态。我们将会逐步推进美丽大渡河生态建设,构建雅安市“一干、两库、五支”的流域水生态环境保护网络。 首先,我们将会对水体进行水生态调查和评估,了解水域的生态现状,从而制定出有效的保护措施。 “一干”即大渡河干流(石棉、汉源段),我们将会打造美丽大渡河示范工程,建设宜居宜业的红色文化生态特色村。我们还会拆除自然保护区核心区和缓冲区小水电站,恢复河道连通性,开展河道生态修复,并加强土壤保持和水土流失综合治理。同时,在科学有序地开采流域矿产资源的同时建设绿色矿山,也会加强涉危涉重企业、工业园区及沿江固体废弃物堆场环境风险排查治理。 “两库”即瀑布沟水库、永定桥水库,我们将会建设绿色水电站,大力实施库区边坡生态恢复,并统筹考虑防洪、生态安全及电力供应需求,优化水资源调度方案。 “五支”包括流沙河、南桠河、松林河、田湾河,我们将实施小流域水生态修复,因地制宜建设河岸生态缓冲区,并加强雅安市小水电站的监管,确保足额下泄生态流量。 通过以上的措施,我们将逐步建设美丽大渡河,实现雅安市水生态环境保护网络的构建,让大渡河生态环境变得更加美好。为了保护大渡河流域,我将采取以下措施。 首先,我会加强农村污水处理设施建设,建立河岸生态缓冲带,从源头上控制污染的产生。 其次,在保护方面,我会完善饮用水水源地应急预案,配备应急储备物资,提升石棉县、汉源县集中式饮用水水源地风险应急能力。同时,开展石棉县、汉源县农村水环境污染防治项目,通过生活污水处理设施及配套管网建设,有效解决农村生活污染问题。我还会开展瀑布沟水库良好水体保护,补齐汉源县县城污水收集管网短板,并开展汉源县县城雨污分流改造,完善县城生活污水处理厂污泥无害化处理处置,开展瀑布沟水库消落区生态保护修复,提升瀑布沟水库水质。 第三,我还将配合推动“引大济岷”工程建设,提升支流小流域水系连通性,建设干流、支流生态廊道体系,为大渡河的生态保护提供保障。 最后,为了建设幸福美丽和谐新安顺,我会充分挖掘安顺历史文化资源、古场镇资源、生态资源,着力打造以红军长征文化为核心的历史文化观光体验和山水阳光休闲旅游目的地,推动旅游产业发展,为大渡河生态保护作出贡献。我将继续努力,为秀丽蒲江河环境打造更好的未来。我们要持续巩固提升临溪河、两合水河水环境质量,打造蒲江河最优上游水源,并构建雅安市“一库、两河、五域”的流域水生态环境保护网络。 “一库”即百丈水库。我们将提高水源涵养能力,确保居民生产、生活用水安全。我们将综合治理湖库区域及上游周边农村生活源、种植业和畜禽养殖业污染,使之达到最高水平。 “两河”即临溪河、两合水河。我们会持续开展两合水河达标攻坚行动,同时巩固提升临溪河水生态环境质量。我们不断提升流域控源截污水平,实施小流域水生态修复,解决上游水库水体富营养化问题,开展上下游联防联治。 我们还将实施“三水统筹”的水生态环境综合治理,加强城镇、农村及沿河集雨区生活污染、农业面源、畜禽养殖污染防治,确保出境河流水质稳定达标。我们将推进名山区万古镇集中式饮用水工程建设,并完善配套设施,提高应急响应水平和应对突发事件的能力。 最后,我们还将持续加强流域公众环境教育,推进环境监测和信息公开工作,增强广大市民生态环保意识和环保行动能力,共同建设美丽的绿色蒲江。我将采取措施,防范水源地安全风险,并建设保障措施,使我们的计划能够得到高效实施。 首先,我将开展水源地道路穿越等风险防控建设,并有序推进保护区内农村环境综合整治,同步完善监控设施。同时,我们将规范化整治名山区万星渠黄家岗集中式饮用水水源保护区,建立污染防控措施,确保水源安全。 其次,我还将推进名山区红星镇、马岭镇、百丈镇、茅河镇小流域农村生活污水聚集点生活污水治理工程。我们将建设人工湿地进行污水处理厂排水深度净化方式,补充河流生态流量,改善水资源状况。 另外,我们还要实施临溪河百丈段两岸修建生态护岸工程与植被缓冲带工程,推进两合水河生态修复,建设沿河生态缓冲带、生态沟渠与人工湿地等,提高水环境质量。 为了确保计划能够高效实施,我们将健全并强化规划实施保障措施。《规划》是“十四五”期间指导市、县(区)、乡(镇)推动水生态环境保护工作的具体载体,我们将执行并贯彻实施市域范围内县(区)各类生态环境保护规划涉水事宜的重要依据。同时,各级党委政府要加强指导,配套保障措施的实施,确保规划实施取得良好的实效。我作为府的代表,我将肩负起流域水生态保护工作的责任主体,并将分解和落实目标任务纳入责任考核,实行党政一把手亲自抓、总负责的制度。在各级人民政府的统一部署下,我将加强和财政、水利、农业农村、林业、自然资源、住房城乡建设和生态环境等相关部门的沟通,密切配合,落实规划确定的各项任务。 我们将以“河湖长制”为抓手,抓好规划项目的督促检查,并细化目标任务,建立健全水生态保护目标管理责任制,确保规划、项目、资金和责任“四落实”。此外,我还要建立汇水范围“三水统筹”工作协作机制,并将水生态保护作为关系生态环境改善、群众切身利益的大事,列入各级政府的重要议事日程,定期组织会议研究解决水生态保护的重大问题,切实履行各级政府在推进水生态保护中的责任,保障规划制定的各项对策措施落到实处。 我们还将巩固完善《雅安市青衣江流域水环境保护条例》落实工作,积极推进以水污染防治、水生态修复、水资源保障“三水统筹”工作,加强健全法规标准。我们将维护水生态环境保护法律法规的权威性和实施性,针对存在的问题,加强法规制度建设和落实,规范各类水生态管理行为,推动流域水生态环境的优化和持续发展。 总之,为了实现流域水生态环境的保护,我将加强各相关部门的合作互动,并制定一系列行动方案,确保计划的高效实施和规划制度的健全完善,让群众的生活水泥更加安全可靠。我将把“政府引导,市场运作,社会参与”的原则融入到雅安市流域水环境保护工作中,采取多种渠道,为我们的保护工作筹集更多资金。 我们将积极争取中央和省级财政投入,同时加快推进水资源、水环境资源市场化配置,拓宽融资渠道,建立政府、企业、社会多元化投入机制,认真落实规划项目建设资金。 我们还将采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式,鼓励社会资本加大水环境保护投入。 按照“污染者负担,受益者分摊”的原则,我们将建立差别化污水处理收费机制,促进排污企业污水预处理和污染物减排。我们还将探索污染治理市场化,制定和完善优惠政策,运用财政手段,吸引各行业资金投入环保事业。 此外,为了推动城镇非居民用水超定额累进加价制度落地,我们将建立促进水资源节约的价格机制。 我们还将更加注重加强科技支撑,优化水生态环境保护技术和管理体系,不断提升水环境保护的科技含量和综合效益。 我们将加强科技支撑,创新科技手段,发展科技人才,探索新型的水环境保护技术,提高流域水环境治理的科技难度和治理效果。 总之,为了实现流域水生态环境的保护,我将采取一系列措施,注重市场作用和科技支撑,积极筹集资金,完善法规标准,推行市场化配置等措施,使雅安市流域水环境保护工作取得更加显著的成效。我将坚决执行保护修复战略部署和技术路线,加大科技研发的财政投入。 我们将在美丽河湖建设、水利水电资源优化利用与绿色发展、生物资源保护恢复、城乡生活污水处理设施节能降耗、农业农村水污染防治、湖库水生态保护修复、消落带生态保护与修复、重点工业行业废水深度治理与回用等领域优先开展先进防治技术攻关研发,以真正解决水生态环境问题。 为了及时发现和解决突出水生态环境问题,我将建立水环境形势分析机制,并动态跟踪规划实施进展,及时研究调整工作部署,确保规划顺利实施。我们将全面推行河湖长制,健全跨部门、区域、流域水生态环境保护议事协调机制,加强各级政府、各部门之间的协调配合、定期会商,实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。 我们会加强水生态环境保护项目的管理,严格执行国家关于工程建设质量管理的各项规定,确保重点项目的工程质量。同时,我们将加强项目前期准备、实施、竣工验收、项目后评估等全过程管理,为保护水生态环境提供坚实的保证。 此外,为了更好地推动水生态环境保护工作的实施,我将注重加强科技发展和人才培养,推动工程实践和科学理论相互促进,不断提高我们的水生态环境保护水平。我会建立环境信息共享与公开制度,定期公布水环境、水资源、水生态项目的实施进度,让公众获得及时有效的信息。 我们将加强村(社区)水生态环境综合治理,落实社区网络监管责任,培育和发展水生态环境保护社会组织,大力发挥民间环保组织的监督力量,推广民间河湖长,并纳入河湖长制信息管理系统,实行信息化管理。 还将不断开展“环境监测开放日”“随手拍”“晒企业治污、晒环保监管”等活动,依托“互联网+”创新环境保护公众参与模式,健全公众投诉、信访、舆情和环保执法联动机制。 我们将通过公开听证、网络征集等形式,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见,促进公众对水生态环境保护工作的积极参与,搭建一个民意征询平台,建立广泛的参与机制。 总之,我们将积极推进公众参与,提高公众满意度和信任度,进一步发扬“政府主导、公众参与、企业自律、社会监督”环境保护新机制,让每个公民都成为人人参与水生态环境保护的实践者,从而推进水生态环境保护工作更加有力、高效反映了民意和群众期望,不断创造美好的水生态环境。

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